Mengapa Indonesia Tetap Mengimpor Beras Meskipun Memiliki Lahan Pertanian yang Luas?

Beras

Penulis : Dina Marliana Anggraeni (Mahasiswa S1 Ilmu Komunikasi, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa) 

Indonesia, sebagai negara agraris dengan lahan pertanian yang luas, sering kali dipertanyakan mengenai kebijakan impor berasnya. Meskipun memiliki potensi besar untuk swasembada pangan, Indonesia masih terus mengimpor beras dalam jumlah signifikan. Pada tahun 2024, misalnya, impor beras mencapai hampir 3 juta ton dari berbagai negara seperti Thailand, Vietnam, dan India. Kebijakan ini memunculkan pertanyaan mendasar: mengapa Indonesia tetap mengimpor beras? Berikut adalah analisis mendalam berdasarkan data dan kritik dari perspektif ketahanan pangan.

Faktor Penyebab Impor Beras

1. Kesenjangan Produksi dan Konsumsi

Salah satu alasan utama adalah kesenjangan antara produksi dan konsumsi beras. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), produksi beras nasional pada awal tahun 2024 hanya mencapai 0,9 juta ton di Januari dan 1,3 juta ton di Februari. Angka ini jauh di bawah kebutuhan konsumsi nasional yang mencapai rata-rata 2,5 juta ton per bulan. Dengan populasi yang terus bertambah—sekitar 4-4,5 juta bayi lahir setiap tahun—kebutuhan pangan meningkat signifikan.

2. Dampak Perubahan Iklim

Perubahan iklim seperti fenomena El Niño turut memengaruhi hasil panen. Kekeringan yang berkepanjangan mengurangi produktivitas lahan pertanian sehingga produksi beras tidak mampu memenuhi kebutuhan dalam negeri. Hal ini membuat pemerintah mengambil langkah antisipatif melalui impor untuk menjaga stabilitas stok pangan.

3. Program Bantuan Sosial

Pemerintah juga memiliki program bantuan pangan beras bagi masyarakat berpenghasilan rendah untuk menjaga daya beli dan menekan inflasi. Program ini meningkatkan kebutuhan beras pemerintah, sehingga memperbesar kebutuhan impor untuk memenuhi permintaan tersebut.

4. Ketergantungan pada Beras

Tingginya konsumsi beras per kapita di Indonesia menjadi tantangan tersendiri. Dengan konsumsi lebih dari 100 kilogram per kapita per tahun—tertinggi di ASEAN—Indonesia sangat bergantung pada beras sebagai sumber karbohidrat utama. Hal ini memperlebar kesenjangan antara produksi dan konsumsi.

5. Kurangnya Optimalisasi Lahan dan Infrastruktur

Meskipun memiliki lahan pertanian luas, optimalisasi lahan belum maksimal. Alih fungsi lahan pertanian menjadi kawasan industri atau pemukiman turut mempersempit area tanam padi. Selain itu, infrastruktur irigasi yang belum merata juga membatasi produktivitas petani lokal.

Kritik terhadap Kebijakan Impor

1. Ketergantungan pada Impor

Ketergantungan pada impor mencerminkan kegagalan dalam mewujudkan kedaulatan pangan nasional. Johan Rosihan, anggota DPR RI, menyebut bahwa kebijakan impor justru merugikan petani lokal yang seharusnya menjadi tulang punggung ketahanan pangan Indonesia. Ketergantungan ini juga membuat Indonesia rentan terhadap fluktuasi harga pasar internasional.

2. Mengabaikan Potensi Pangan Lokal

Kebijakan pangan yang terlalu fokus pada beras mengabaikan keberagaman sumber pangan lokal seperti sagu, jagung, atau umbi-umbian. Potensi ini seharusnya dapat dikembangkan untuk mengurangi ketergantungan pada beras dan meningkatkan diversifikasi pangan.

3. Minimnya Insentif bagi Petani

Petani lokal sering kali tidak mendapatkan insentif yang memadai untuk meningkatkan produksi mereka. Harga gabah yang rendah serta kurangnya jaminan pembelian hasil panen membuat banyak petani enggan meningkatkan skala produksi mereka.

4. Ketahanan Pangan yang Rentan

Ketergantungan pada impor menunjukkan bahwa ketahanan pangan Indonesia masih rentan terhadap gangguan eksternal seperti perubahan iklim global atau konflik geopolitik yang dapat memengaruhi pasokan internasional.

Rekomendasi Kebijakan

Untuk mengatasi tantangan ini, diperlukan langkah-langkah strategis guna meningkatkan ketahanan pangan nasional:

-       Diversifikasi Pangan: Mengurangi ketergantungan pada beras dengan mendorong konsumsi sumber karbohidrat alternatif seperti jagung, sagu, dan singkong.

-       Optimalisasi Lahan Pertanian: Menghentikan alih fungsi lahan pertanian dan meningkatkan efisiensi penggunaan lahan melalui teknologi modern.

-       Peningkatan Infrastruktur: Memperbaiki sistem irigasi dan aksesibilitas ke pasar bagi petani untuk meningkatkan produktivitas.

-       Insentif bagi Petani: Memberikan harga gabah yang kompetitif serta jaminan pembelian hasil panen oleh pemerintah.

-       Pengelolaan Stok Strategis: Memastikan cadangan beras pemerintah mencukupi tanpa terlalu bergantung pada impor.

Kesimpulan

Impor beras masih menjadi pilihan pragmatis bagi Indonesia untuk menjaga stabilitas stok pangan di tengah tantangan produksi domestik yang belum optimal. Namun, kebijakan ini harus dilihat sebagai solusi jangka pendek sambil terus mendorong upaya swasembada melalui peningkatan produktivitas pertanian dan diversifikasi pangan.

Ketahanan pangan sejati hanya dapat dicapai jika Indonesia mampu memanfaatkan potensi sumber daya alamnya secara maksimal sambil melibatkan masyarakat lokal dalam pengelolaan sektor pertanian. Dengan langkah strategis yang tepat, Indonesia dapat mengurangi ketergantungan pada impor dan mewujudkan kedaulatan pangan yang lebih kokoh di masa depan.